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说完了军事上的事情，话题政策当然也就转到了民政。
许杰站出来，提出了今后对掌控地里，对百姓和世家大族的政策问题。
这个问题在管亏来的时候，当时拉着吕鹏躲开大家耳目，很是和吕鹏争论了一番，那次争论也让吕鹏改变了他脑袋里前世带来的顽固思想，让他好好的思考了一下现在自己所处的历史大环境，因此在深思熟虑之后，改变了原先自己那过于激进的做法。
“对于世家大族的安置举措，我想我要采取的是，一手大棒，一手萝卜，在怀柔里给予限制，在限制里互相依存。”
听到吕鹏这样的施政方针，出身世家大族的许杰和苏双心中暗暗的长出了一口气。
他们不知道吕鹏为什么对世家大族如此深恶痛决，所以对吕鹏原先对世家大族的政策态度，表示了深深的担心，如果这次吕鹏依靠这次镇压家族叛乱的机会，彻底的将全县世家大族一网打尽！那么吕鹏在这个大汉天下，在这个世家大族为基础的大汉天下里，就将成为全天下世家大族的眼中钉，不死不休的敌人。面对那可怕的势力，尤其是民智未开，文化教育还掌控在世家大族手中的年代，自己这些人所制定的宏伟目标，将是寸步难行。
其实吕鹏也看到了这件事情的苗头，尤其他还有深厚的历史底蕴做借鉴，因此知道自己这样极端的路子，是行不通的。
如果这两个人，当初都能限制世家大族，再利用百姓，那么是不是就能轻松的获得江山，并且坐稳江山？
不管怎么样？什么事情都不能走入极端，好在现在自己还没走入死胡同，回头还来得及。
“在我们的根据地，我们得到手的土地，绝对不实行私有化，继续承包给百姓耕种，没有买卖权力，如此一来，百姓不管到什么时候，也不可能再失去土地，这样就能保证他们最基本的温饱，同时，用这种办法也彻底的抑制了地主豪强的兼并，限制了他们的发展，这个政策，我们会在我们新开发的根据地里，坚定不移的实行下去，绝对不能动摇。”
这就是一个折中的方案，在温和的政策里，照顾了绝对对立的两个阶级。
“可是，我们根据地要实行流民招募政策，人口会越来越多，按照当初我们能计算，以百姓最低养家糊口的土地数量，最终我们会出现，没有土地可承包的状况，这个情况该怎么解决呢？”风尘仆仆赶过来的吴涛，提出了一个大家都非常关心的问题。
吕鹏就端起茶杯，轻轻的抿了一口，润润嗓子，然后笑着道：“吴涛总管提出的这个问题，在目前来看，还不算是个问题，经过天下大乱，无数世家大族，都被黄巾军摧毁，他们的土地已经成了无主之地，这些土地，我们将不再允许任何人购买，而直接化为我们掌控。”
身经大变的许杰，一脸痛苦的提出了另一个问题：“若是这些被流寇们毁灭的家族有继承人流落在外，他们回来讨要土地家产怎么办？”
古代人，存在着朴素的物权精神，所以往往会出现这样的状况，在大乱起来的时候，他们会带着细软，尤其是带着地契逃亡，而一旦地方平静，他们就会拿着地契回到原来的地方，向已经占据土地的百姓，索要回他们原先的土地，官府在这一方面，也一律照准，正所谓私凭文书官凭印，这是天经地义的。说句良心话，许杰怀里就揣着原来自己家族的地契，就准备青州平定之后，回去讨要呢。
吕鹏就哈了一声：“这个就没有办法了，就比如说咱们这个县，被黄巾军屠戮的时候，就有几家地主家破人亡，如果他们有着幸存的人，回来向我们讨要土地，我是绝对不给的。”
“无赖。”苏双就笑骂了一句，在这个商人的眼里，契约是神圣不可侵犯的，人家拿着地契过来，你就应该还给人家，结果你就这么轻飘飘的一句，就赖下了人家辛辛苦苦几代乃至十几代攒下来的家产，这的确有失厚道。
但他也理解现在自己这个三弟的苦心。
吕鹏就生了一个懒腰，一脸无赖的回答：“正所谓一朝天子一朝臣，在这里，现在说了算的是我，我必须要照顾我手下的绝大多数，否则那些人回来，让我再强迫百姓退出他们已经耕作的土地，我倒是获得了他们的感恩戴德，但我却得罪了我最需要笼络的绝大多数，这笔账是绝对不划算的。”
“可是如此一来，我们的名声，就将在上层社会里变坏！这也是一种得不偿失。”许杰挣扎着辩解。
吕鹏就斜着眼睛看了一下他——这是一个顽固的地主阶级，还站在他们的阶级立场上，没有彻底的融入到我的团队精神里来，不行，哪天我非得发动一场运动，好好的斗一斗他。
不过许杰说的也似乎有些道理，如果自己不承认那些原先的文书契约，似乎真的对自己的，声誉有损。于是就想了一下，提出了一个折中的办法：“如果真的有那些幸存的家族子弟回来讨要，我就干脆按照每亩一定的价格给予她金钱补偿，这样也算做到仁至义尽，当然，这个补偿绝对不是很丰厚的，至于他们拿了这笔钱，是去花天酒地，还是去行商发展，我就不再去管他们了。”
这个折中的政策出来，许杰就松了一口气，吴涛就感觉到无比肉疼。但是为了长久发展，也就只能这么做，真的得罪了所有的豪门大族，后果是不堪设想的。