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休克疗法的第二步，财政、货币“双紧”政策，这一政策与物价改革政策几乎同步出|台。
财政紧缩主要是开源节流、增收节支。
此前制定的税收优惠统统取消，所有商品一律缴纳8%的增值税，同时加征进口商品消费税。
与增收措施配套，政府削减了公共投资、军费和办公费用。
将预算外基金纳入联邦预算，限制地方政府用银行贷款弥补赤字，并制定了严格的限制措施。
以防有地方政府对中央唱反调。
而紧缩的货币政策则包括：提高央行的贷款利率，建立存款准备金制，实行贷款限额管理。
以此控制货币流量，从源头上抑制通货膨胀。
可是，这一次政府再次失算。
由于税负过重，企业生产进一步萎缩，失业人数激增，政府不得不加大救济补贴和直接投资。
财政赤字不降反升。
紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺，企业间相互拖欠，三角债日益严重，大量企业被迫倒闭。
政府不得不放松银根。
199年增发货币18万亿卢布，是1991年发行量的0倍，在印钞机的轰鸣中，财政货币紧缩政策流产了。
休克疗法的第三步棋是大规模推行私有化。
盖达尔认为，改革之所以险象环生，危机重重，主要在于国有企业不是市场主体，竞争机制不起作用。
价格改革如同沙中建塔，一遇到风吹草动，便会轰然倒塌。
要想成功改革，就必须进行私有化，而为了加快私有化进程，政府最初采取的办法是无偿赠送。
经有关专家评估，
俄罗斯的国有财产总值的1/约为1.5万亿卢布。
刚好俄罗斯人口是1.5亿，以前财产是大家的，现在分到个人，也要童叟无欺，人人有份。
于是每个俄罗斯人领到一张1万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。
可是到私有化正式启动，已是199年10月，时过境迁，此时的1万卢布，只够买一双高档皮鞋。
贬值了数十倍。
特权阶层借此机会大肆收购私有化证券，因此这个措施使大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中。
他们最关心的不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利。
职工既领不到股息又无权参与决策，做一天和尚撞一天钟，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。
结果是造就了一批对国家经济有害无益的寡头。
休克疗法毫无疑问失败了，它使得俄罗斯的gdp几乎减少了一半，总量下降至只有美国的10%。
国家经济遭受重创。
而目前正是休克疗法的弊端全面爆发的阶段，改革的失败导致了原本就不稳的国内形势更加动荡。
如果西方国家再从背后捅一刀，无疑将让叶利钦雪上加霜。
因此在与美国进行双边会议的最后，俄罗斯代表团团长承诺将适当降低对萨哈林的领土要求。
但拒绝透露具体尺度。
走出会议室后，约瑟夫拒绝了记者采访的要求，直接离开会场，来到了与会场相距不远的白宫。
总统办公室内，
布什正在与中央情报局局长盖茨讨论不久前俄罗斯政府与港英政府签署全面专利授权协议一事。
盖茨道：“那几个失踪的特工已经回来了。”
“据他们所，他们被关押在一个地下室里，具体地不清楚，对方只是关了他们几天就把他们放了。”
布什眉头微微一皱：“就这么简单？”
作为一个从无数明枪暗箭中走过来的成功政治家，他本能的觉得肯定没有盖茨的这么简单。
盖茨耸了下肩：“当然没这么简单。”
“我们对那几个特工的血液进行了化验，里面还有一种可疑的化学成分，应该某种精神药物的残余。”
布什问道：“你是他们被下药了，但他们自己却不知道？”
盖茨了头：“应该是这样。
布什若有所思的道：“看来卫雄拥有一个不错的反间谍部门，而且他可能已经知道我们了。”
“应该是吧。”
停了下，盖茨意有所指的问道：“您有什么想法？如果我没记错，他跟乔治的关系很不错。”
布什没有否认：“是不错，不过我们现在关注的是国家利益。”
言外之意就是他公私分明，不会因为私人|关系而影响到他的决策。对此，盖茨只是微微一笑。
“但我们没有任何理由做任何事不是吗？”
布什突然话锋一转：“他并没有犯法，至少没有触犯美国的法律，该找他的应该是俄罗斯人。”
盖茨面露无奈：“可是俄罗斯人似乎也不想追究了。”
布什冷笑道：“那群野蛮人向来目光短浅，国土面积大是重要？可一个国家最重要的是科技实力。”
“连这么浅显的道理都不懂。”
盖茨不置可否的一笑：“这段时间我一直在调查卫雄是怎么把那些科学家秘密送到香港的。”
“所有信息都指向了一个人，奥西波夫。”
奥西波夫？布什凝眉沉吟了下，道：“如果我没记错，这个人应该是克格勃第六局的局长。”
盖茨了头：“没错。”
“他负责苏联所有科研机构的反间谍机构，但他却自己背叛了自己的国家，所以……就这么简单。”
布什脸上露出一丝恍然。
难怪连图波列夫、斯派斯基、别利亚科夫这样的国宝级科学家被弄到香港了，苏联当局还不知道。
原来是监守自盗。
“正如您刚才所的，卫雄手下有一个不错的反间谍机构，这个机构应该就是奥西波夫在负责。”
布什往后靠在大班椅上，给自己了跟雪茄。
过了一会才淡淡的道：“真是一个神奇的男人，原本我以为已经把他摆在一个很高的位置了。”
“现在看来，还是低估了。”
他当然不会认为卫雄和奥西波夫的关系是奥西波夫为主，那么卫雄是如何让一个克格勃高层效忠的？
仅此一就可以看出卫雄手段非凡。
“叩叩叩。”
敲门声响起，随后秘书推门走了进来：“总统先生，约瑟夫先生来向您汇报六方会谈的进展。”
“让他进来吧。”
盖茨站了起来：“那我就先告辞了。”
布什了头，沉吟了下，道：“派往香港的人就不用撤回来了，但是也不要做得太过火。”
盖茨和约瑟夫在门口相遇，两人打了个招呼便错身而过。
“情况如何？”
布什直入主题。当然，在此之前他朝对面的椅子坐了个请的动作。约瑟夫也没有多废话。
直接道：“俄罗斯人对土地还是一样的贪婪。”
“契科金已经答应会做出让步，但是拒绝透露让步的幅度，我想他们让步的幅度应该有限。”
布什缓缓吐了个烟圈。
对于俄罗斯人的反应并不感到意外。
心里琢磨着怎么才能让俄罗斯做出更大的让步。当然，他并不是只针对俄罗斯，而放任萨哈林。
美国同样会迫使萨哈林再让步。
但既然萨哈林已经先做出那么大的让步，俄罗斯自然应该有所回应，否则谈判根本无法进行下去。
事实上，萨哈林会先做出让步也是来自于美国的压力。
至少他是这样认为的。
因为在波萨尔耶夫前往莫斯科前，美国代表团团长约瑟夫赴海参崴与波萨尔耶夫进行了会谈。
沉吟了片刻，
布什开口道：“你晚上去拜访契科金，就俄罗斯不能做表面文章，必须做出实质性的让步。”
“否则国际货币基金将重新审核对俄罗斯的贷款。”
……
15日上午，会议继续进行。
看得出来俄罗斯代表团团长契科金的脸色并不好看，尤其是看向美国代表团团长约瑟夫时。
会议一开始，
美国团长约瑟夫首先表示，谈判不能僵持，必须得取得进展，这样才符合在座各方的利益。
随后契科金表示俄罗斯愿意让步，
放弃对科里亚克自治区、马加丹州和勘察加州的领土要求。
这一让步无疑很大，但俄罗斯仍坚持对整个雅库特共和国和楚科奇自治去的领土要求，萨哈林无法答应。
谈判重新进入了讨价还价阶段。
到休会时，没有再取得更大的进展。
回到酒店，契科金给自己倒了杯酒，昂头，一口把杯中的酒喝尽，然后砰的一声，重重把酒杯放在桌上。
咒骂道：“该死的美国佬，总有一天你们会后悔的。”
原本根据制定的计划，他只是打算放弃马加丹州，但美国人的威胁却不得不让俄罗斯妥协。
糟糕的经济状况让俄罗斯急需国际货币基金组织的贷款。
当然，叶利钦之所以答应放弃，是因为这些土地现在并不属于俄罗斯，而是被萨哈林占据。
就算俄罗斯不放弃，能要回来的可能性也很。