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农烈说道：“范将军不是个有野心的人，让他出任联邦共和国的最高长官，主要是为了让他树立起两国人民的信心，尤其是在外敌入侵，或者整个国家的开放建设中，达到步调一致。”
“而以你我对范将军的了解，他绝对不会干涉我们两国具体的事物，更不会想到要剥夺我们的权力。”
“说白了，他将来成为联邦政府的最高执行官，就类似于现在的联合国或者是非盟，只会对我们两国的安全和发展有所帮助，绝对不会危害到我们任何人的利益。”
“至于我个人，现在也快六十岁了，治理国家力不从心，更重要的是，在我之后，又有谁能来接替我的职务呢？”
“如果我们把一切大事交给范将军，然后再专心致志地处理本国的一些日常事务，我觉得这才是双赢，所以根本就不存在，我会因为自己手中权力的逊色，而阻止联邦共和国的成立。”
素图一听，立即向农烈竖起大拇指：“最高长官阁下，你胸襟的宽广和高瞻远瞩，让素图佩服之至！问题是光你有这种胸襟不行，N国最高长官呢？”
农烈笑道：“放心吧，上次内战的时候，是他主动提出两国联军，看那架势，他都巴不得成立一个两国联合政府。”
“现在他委任范将军为最高执行官，根据最新的消息，他还希望自己的女儿嫁给范将军。”
“也就是说，即便我们不成立联邦共和国，他都有把N国最高长官的职务让给范建明的愿望，如果我向他提出这个建议，他还会反对吗？”
素图立即点头称是：“尤其是他们在面对V国随时有可能发动战争的时候，我们的加盟，会让整个国家的实力增强一倍，他恐怕没有任何理由拒绝。”
为了慎重起见，农烈立即召开内阁会议，把他的这个意思向内阁成员进行了陈述。
他是最高长官，成立联邦共和国首当其冲是削弱了他的权力，他都不反对，谁还会反对呢？
尤其范建明在S国本来就威望如日中天，不仅仅是在政府内部，即便是广大的民众，对他也是爱戴无比。
农烈的提议，很快得到内阁会议的通过了。
散会之后，农烈第一时间给N国最高长官打来电话。
N国最高长官，这是不无感慨地对范建明说道：“我真的没有想到，农烈将军对你那真是心服口服，推崇备至，接到他的电话之后，我二话没说，立即同意了他的建议，准备合二为一，建立一个联邦共和国。”
范建明听完，颇有深意地笑了笑，不知道应该如何表态。
最高长官见状，又补充了一句：“我说执行官阁下，这件事你可就别再谦虚和推辞了，这可不仅仅是涉及到你个人的利益，更重要的是，这件事涉及到我们两国的长治久安，涉及到在这次战争中，我们能不能完胜V国！”